《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》實施10周年，帶你看加盟新趨勢
2017-12-20 08:50:13 查看：
今年是《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》實施10周年，在中國連鎖經(jīng)營協(xié)會舉辦的“2017中國特許加盟大會”上，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長尹虹和大家共同回顧了商業(yè)特許經(jīng)營10年來走過的歷程，展望未來的發(fā)展趨勢，并分享了商務(wù)部下一步的工作考慮。
在發(fā)展之初，特許經(jīng)營也出現(xiàn)了一些問題，比如經(jīng)營的不規(guī)范、不誠信，在2007年2月，國務(wù)院正式發(fā)布了《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》，并于5月1日正式實施。商務(wù)部也配套出臺了《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》和《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》。
這一個條例兩個辦法的正式發(fā)布和實施，標(biāo)志著我國的商業(yè)特許經(jīng)營步入了規(guī)范化、法制化的軌道。
在備案企業(yè)中，加盟店數(shù)量超過50家的有663個，占19.95%，加盟店超過100家的，有372個，占備案企業(yè)總數(shù)的11%左右。
從地域來看，特許經(jīng)營已經(jīng)分布全國所有的省市自治區(qū)，從行業(yè)來看，基本在所有行業(yè)中都有所展現(xiàn)。通俗來說，哪里有企業(yè)，哪里就有特許經(jīng)營。
特許經(jīng)營企業(yè)在積極采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的同時，也加快了店鋪的布局，開展了移動支付的業(yè)務(wù)。同時運用大數(shù)據(jù)分析消費者行為，開展精準(zhǔn)營銷，這種分享型、平臺型，跨界融合型發(fā)展模式也日益涌現(xiàn)。
特許經(jīng)營促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國連鎖協(xié)會每年發(fā)布的特許企業(yè)百強(qiáng)中，服務(wù)業(yè)占比超過60%。
特許經(jīng)營也帶動了民間資本的投資。目前百強(qiáng)企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過了一半，（特許經(jīng)營產(chǎn)業(yè)）成為了民營資本進(jìn)入的重要領(lǐng)域，也為我們廣大的投資者提供了廣闊的投資空間。
消費升級對特許經(jīng)營的發(fā)展提出了新的要求。當(dāng)前，我國消費呈現(xiàn)出一系列新的變化：
1、消費層次從滿足溫飽向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變。吃出健康，穿出時尚，用出品味是消費的新趨勢。品質(zhì)消費需求的空間巨大。
2、消費方式從線下向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，我國的網(wǎng)絡(luò)零售增長了6.6倍，2016年，達(dá)到了4.2萬億元，增長了25.6。
3、消費內(nèi)容從商品為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。專家測算，到2020年，我國城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費支出占總支出比重將達(dá)到40%左右，部分發(fā)達(dá)地區(qū)將達(dá)到50%左右。
4、消費行為從模仿型向個性化轉(zhuǎn)變。過去我國的消費具有明顯的模仿型和排浪型特點，但現(xiàn)在多樣化個性化成為了主流。
5、消費文化從鋪張炫耀向綠色節(jié)約轉(zhuǎn)變。勤儉節(jié)約，綠色低碳，科學(xué)理性和健康文明的消費理念開始日益深入人心。
消費走勢對特許經(jīng)營提出新要求
我國未來的消費走勢是怎樣的呢？從國際經(jīng)驗來看，工業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化水平，中等收入人群的比重，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都對未來的消費產(chǎn)生重要影響。目前在我國，這些因素都在發(fā)生著積極的變化。
首先，我們的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中后期，呈現(xiàn)出新的消費空間。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，消費率在工業(yè)化過程中，呈現(xiàn)出“倒馬鞍型”，工業(yè)化初期會比較高，之后會逐步降低，完成工業(yè)化后會再次上升。到2016年，新的統(tǒng)計公報發(fā)布，我國人均GDP已經(jīng)接近8000美元，進(jìn)入了工業(yè)化的中后期階段。當(dāng)前的消費（對經(jīng)濟(jì)增長的）貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了64.6%，比上年提高了1.9個百分點，已經(jīng)連續(xù)6年呈現(xiàn)出回升的態(tài)勢，但是，與發(fā)達(dá)國家75%-80%的平均水平還有很大提升空間。
第二，城鎮(zhèn)化水平帶來消費的新紅利。根據(jù)國際經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率超過50%以后，消費的積累效應(yīng)會增強(qiáng)，消費率將呈現(xiàn)出快速提高的態(tài)勢，并在城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%的時候開始保持基本穩(wěn)定。2016年，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率為57.4%，與發(fā)達(dá)國家80%的平均水平相比，還有很大差距。預(yù)計到2020年，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%。這意味著未來幾年，將有1億左右的非戶籍人口在城市落戶，將帶來巨大的消費增量。
第三，中等收入群體的擴(kuò)大將增添消費的新動力。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，中等收入群體消費能力強(qiáng)，消費水平高，是消費的主力軍。近年來，我國收入分配總體趨于改善，但金字塔收入分配的結(jié)構(gòu)還沒有得到根本的調(diào)整。目前我國中等收入群體大概是3億人左右，占比不到四分之一，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，收入分配等各項制度不斷完善，中等收入群體將逐步擴(kuò)大，居民消費水平也將大幅提升。
第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造消費新需求。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是決定消費水平和質(zhì)量的重要因素，不僅能增加有效供給，而且能創(chuàng)造新的消費需求。近年來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，2016年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.6%，取得了可喜的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家的70%-80%的水平相比，還存在較大差距，這也意味著我們還有較大增長空間。
此外，近年來，國家也出臺了培育新型消費，提升消費品質(zhì)，改善消費環(huán)境等一系列促進(jìn)消費的政策組合拳，后續(xù)這些政策的效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)；中央深化改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，加快財稅、金融和國企等重點領(lǐng)域的改革，都有利于更好的激發(fā)市場活力；移動互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，以及區(qū)塊鏈等信息技術(shù)快速發(fā)展，將為擴(kuò)大消費提供更有力的技術(shù)支撐。
另外，人口老齡化進(jìn)程加快，二胎政策的全面實施，以及80后，90后等新興消費群體、年輕消費群體的崛起，都將帶來新的消費增長點。
綜上，我國長期穩(wěn)定增長的基本態(tài)勢不會改變，消費規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，消費結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用也將不斷增強(qiáng)。
但與此同時，也對我們提出了一個問題：如何將巨大的消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費行為？需要加快內(nèi)貿(mào)流通，供給側(cè)改革，也為特許經(jīng)營企業(yè)提出了巨大挑戰(zhàn)，要求我們特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的步伐，適應(yīng)消費的新需求。
一個是加強(qiáng)宣傳，形成全社會關(guān)注特許經(jīng)營的良好氛圍。
今年正值特許經(jīng)營條例頒布實施十周年，將利用這個契機(jī)，開展一系列的宣傳工作。希望通過宣傳，能夠提高社會公眾對特許經(jīng)營的關(guān)注和理解，形成重視特許，關(guān)心特許，支持特許經(jīng)營發(fā)展的良好輿論氛圍。
第二，加快條例的修訂，進(jìn)一步完善法制環(huán)境。
近年來，我國特許經(jīng)營的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的變化和新的特點，條例目前的一些內(nèi)容和條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求，商務(wù)部目前已經(jīng)啟動了條例的修訂工作。
下一步在條例的修訂過程中，將廣泛征求各地商務(wù)主管部門、相關(guān)的部委、協(xié)會，企業(yè)和專家的方方面面的意見，貫徹落實國務(wù)院放管服改革的要求，以簡政放權(quán)，放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)為原則，簡化備案流程，強(qiáng)化信息披露和社會監(jiān)督，為特許經(jīng)營企業(yè)和廣大的投資者營造更加公開、透明的良好法制環(huán)境。
第三，加強(qiáng)部門聯(lián)動，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展政策。
要建立與工商、公安和司法部門的多部門互商機(jī)制，繼續(xù)推動商務(wù)綜合執(zhí)法試點工作的深入開展。
要充分利用好國家扶持小微企業(yè)的相關(guān)政策。近年來，黨中央國務(wù)院對小微企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)注，從產(chǎn)業(yè)指向，投資方式，稅收政策，創(chuàng)業(yè)政策，就業(yè)政策，以及簡政放權(quán)方面，出臺了許多支持小微企業(yè)發(fā)展的政策。特許經(jīng)營企業(yè)多為小微企業(yè)，國家出臺的政策也都適用于我們的特許經(jīng)營企業(yè)，下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，加大對特許經(jīng)營的政策支持。
特許經(jīng)營十年回顧
特許經(jīng)營在中國出現(xiàn)的時間并不是很長，但它獨具的“借船出海”，“借梯上樓”的特色，在近幾年出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展之勢。在發(fā)展之初，特許經(jīng)營也出現(xiàn)了一些問題，比如經(jīng)營的不規(guī)范、不誠信，在2007年2月，國務(wù)院正式發(fā)布了《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》，并于5月1日正式實施。商務(wù)部也配套出臺了《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》和《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》。
這一個條例兩個辦法的正式發(fā)布和實施，標(biāo)志著我國的商業(yè)特許經(jīng)營步入了規(guī)范化、法制化的軌道。
特許經(jīng)營市場的新特點
十年來，商務(wù)部圍繞完善市場制度，凈化市場環(huán)境，培育市場主體，激發(fā)市場活力開展工作，可以說推動了特許經(jīng)營市場的有序，快速、健康發(fā)展。當(dāng)前，特許經(jīng)營市場呈現(xiàn)出了幾個新的特點：1、市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。
在商務(wù)部的特許經(jīng)營備案管理系統(tǒng)中，目前已經(jīng)備案公布的企業(yè)共計3341家，其中境外企業(yè)94家，其他都是跨省經(jīng)營和省內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)。在備案企業(yè)中，加盟店數(shù)量超過50家的有663個，占19.95%，加盟店超過100家的，有372個，占備案企業(yè)總數(shù)的11%左右。
從地域來看，特許經(jīng)營已經(jīng)分布全國所有的省市自治區(qū)，從行業(yè)來看，基本在所有行業(yè)中都有所展現(xiàn)。通俗來說，哪里有企業(yè)，哪里就有特許經(jīng)營。
2、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)在特許經(jīng)營領(lǐng)域得到了快速發(fā)展
“三新”成為特許經(jīng)營的一個顯著特征。特別是隨著服務(wù)消費、信息消費、綠色消費，一些新的消費領(lǐng)域和消費熱點的出現(xiàn)，特許經(jīng)營企業(yè)在傳統(tǒng)的零售和生活服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也開始向新的領(lǐng)域和新的業(yè)態(tài)拓展，通過市場競爭和業(yè)態(tài)創(chuàng)新取得了較快的發(fā)展。特許經(jīng)營企業(yè)在積極采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的同時，也加快了店鋪的布局，開展了移動支付的業(yè)務(wù)。同時運用大數(shù)據(jù)分析消費者行為，開展精準(zhǔn)營銷，這種分享型、平臺型，跨界融合型發(fā)展模式也日益涌現(xiàn)。
3、行業(yè)貢獻(xiàn)度日益提高。
特許經(jīng)營成為了中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑，在商務(wù)部備案的特許經(jīng)營企業(yè)中，60%以上是中小商貿(mào)企業(yè)。特許經(jīng)營促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國連鎖協(xié)會每年發(fā)布的特許企業(yè)百強(qiáng)中，服務(wù)業(yè)占比超過60%。
特許經(jīng)營也帶動了民間資本的投資。目前百強(qiáng)企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過了一半，（特許經(jīng)營產(chǎn)業(yè)）成為了民營資本進(jìn)入的重要領(lǐng)域，也為我們廣大的投資者提供了廣闊的投資空間。
消費升級對加盟企業(yè)提出新要求
消費升級對特許經(jīng)營的發(fā)展提出了新的要求。當(dāng)前，我國消費呈現(xiàn)出一系列新的變化：
1、消費層次從滿足溫飽向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變。吃出健康，穿出時尚，用出品味是消費的新趨勢。品質(zhì)消費需求的空間巨大。
2、消費方式從線下向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，我國的網(wǎng)絡(luò)零售增長了6.6倍，2016年，達(dá)到了4.2萬億元，增長了25.6。
3、消費內(nèi)容從商品為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。專家測算，到2020年，我國城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費支出占總支出比重將達(dá)到40%左右，部分發(fā)達(dá)地區(qū)將達(dá)到50%左右。
4、消費行為從模仿型向個性化轉(zhuǎn)變。過去我國的消費具有明顯的模仿型和排浪型特點，但現(xiàn)在多樣化個性化成為了主流。
5、消費文化從鋪張炫耀向綠色節(jié)約轉(zhuǎn)變。勤儉節(jié)約，綠色低碳，科學(xué)理性和健康文明的消費理念開始日益深入人心。
消費走勢對特許經(jīng)營提出新要求
我國未來的消費走勢是怎樣的呢？從國際經(jīng)驗來看，工業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化水平，中等收入人群的比重，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都對未來的消費產(chǎn)生重要影響。目前在我國，這些因素都在發(fā)生著積極的變化。
首先，我們的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中后期，呈現(xiàn)出新的消費空間。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，消費率在工業(yè)化過程中，呈現(xiàn)出“倒馬鞍型”，工業(yè)化初期會比較高，之后會逐步降低，完成工業(yè)化后會再次上升。到2016年，新的統(tǒng)計公報發(fā)布，我國人均GDP已經(jīng)接近8000美元，進(jìn)入了工業(yè)化的中后期階段。當(dāng)前的消費（對經(jīng)濟(jì)增長的）貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了64.6%，比上年提高了1.9個百分點，已經(jīng)連續(xù)6年呈現(xiàn)出回升的態(tài)勢，但是，與發(fā)達(dá)國家75%-80%的平均水平還有很大提升空間。
第二，城鎮(zhèn)化水平帶來消費的新紅利。根據(jù)國際經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率超過50%以后，消費的積累效應(yīng)會增強(qiáng)，消費率將呈現(xiàn)出快速提高的態(tài)勢，并在城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%的時候開始保持基本穩(wěn)定。2016年，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率為57.4%，與發(fā)達(dá)國家80%的平均水平相比，還有很大差距。預(yù)計到2020年，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%。這意味著未來幾年，將有1億左右的非戶籍人口在城市落戶，將帶來巨大的消費增量。
第三，中等收入群體的擴(kuò)大將增添消費的新動力。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，中等收入群體消費能力強(qiáng)，消費水平高，是消費的主力軍。近年來，我國收入分配總體趨于改善，但金字塔收入分配的結(jié)構(gòu)還沒有得到根本的調(diào)整。目前我國中等收入群體大概是3億人左右，占比不到四分之一，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，收入分配等各項制度不斷完善，中等收入群體將逐步擴(kuò)大，居民消費水平也將大幅提升。
第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造消費新需求。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是決定消費水平和質(zhì)量的重要因素，不僅能增加有效供給，而且能創(chuàng)造新的消費需求。近年來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，2016年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.6%，取得了可喜的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家的70%-80%的水平相比，還存在較大差距，這也意味著我們還有較大增長空間。
此外，近年來，國家也出臺了培育新型消費，提升消費品質(zhì)，改善消費環(huán)境等一系列促進(jìn)消費的政策組合拳，后續(xù)這些政策的效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)；中央深化改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，加快財稅、金融和國企等重點領(lǐng)域的改革，都有利于更好的激發(fā)市場活力；移動互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，以及區(qū)塊鏈等信息技術(shù)快速發(fā)展，將為擴(kuò)大消費提供更有力的技術(shù)支撐。
另外，人口老齡化進(jìn)程加快，二胎政策的全面實施，以及80后，90后等新興消費群體、年輕消費群體的崛起，都將帶來新的消費增長點。
綜上，我國長期穩(wěn)定增長的基本態(tài)勢不會改變，消費規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，消費結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用也將不斷增強(qiáng)。
但與此同時，也對我們提出了一個問題：如何將巨大的消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費行為？需要加快內(nèi)貿(mào)流通，供給側(cè)改革，也為特許經(jīng)營企業(yè)提出了巨大挑戰(zhàn)，要求我們特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的步伐，適應(yīng)消費的新需求。
商務(wù)部下一步舉措
商務(wù)部近幾年來一直在著力推動特許經(jīng)營的發(fā)展，下一步商務(wù)部還將圍繞營造公平的競爭環(huán)境開展相關(guān)工作。一個是加強(qiáng)宣傳，形成全社會關(guān)注特許經(jīng)營的良好氛圍。
今年正值特許經(jīng)營條例頒布實施十周年，將利用這個契機(jī)，開展一系列的宣傳工作。希望通過宣傳，能夠提高社會公眾對特許經(jīng)營的關(guān)注和理解，形成重視特許，關(guān)心特許，支持特許經(jīng)營發(fā)展的良好輿論氛圍。
第二，加快條例的修訂，進(jìn)一步完善法制環(huán)境。
近年來，我國特許經(jīng)營的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的變化和新的特點，條例目前的一些內(nèi)容和條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求，商務(wù)部目前已經(jīng)啟動了條例的修訂工作。
下一步在條例的修訂過程中，將廣泛征求各地商務(wù)主管部門、相關(guān)的部委、協(xié)會，企業(yè)和專家的方方面面的意見，貫徹落實國務(wù)院放管服改革的要求，以簡政放權(quán)，放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)為原則，簡化備案流程，強(qiáng)化信息披露和社會監(jiān)督，為特許經(jīng)營企業(yè)和廣大的投資者營造更加公開、透明的良好法制環(huán)境。
第三，加強(qiáng)部門聯(lián)動，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展政策。
要建立與工商、公安和司法部門的多部門互商機(jī)制，繼續(xù)推動商務(wù)綜合執(zhí)法試點工作的深入開展。
要充分利用好國家扶持小微企業(yè)的相關(guān)政策。近年來，黨中央國務(wù)院對小微企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)注，從產(chǎn)業(yè)指向，投資方式，稅收政策，創(chuàng)業(yè)政策，就業(yè)政策，以及簡政放權(quán)方面，出臺了許多支持小微企業(yè)發(fā)展的政策。特許經(jīng)營企業(yè)多為小微企業(yè)，國家出臺的政策也都適用于我們的特許經(jīng)營企業(yè)，下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，加大對特許經(jīng)營的政策支持。
