2020年9月18日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《建材工業(yè)智能制造數字轉型行動計劃（2021-2023年）》(工信廳原〔2020〕39號)（以下簡稱《行動計劃》）。為切實貫徹實施好行動計劃，記者就行動計劃出臺的背景、過程、特點及主要內容等專訪了中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院副院長、建筑材料工業(yè)信息中心副主任、工信部智能制造專家咨詢委員會委員、國家智能制造標準化專家咨詢組成員江源。
問：《行動計劃》編制的主要背景是什么？
答：《行動計劃》的編制基于制造業(yè)融合發(fā)展的要求和建材工業(yè)轉型發(fā)展的需要，具體如下：
（一）深入貫徹落實制造業(yè)融合發(fā)展要求。
當前全球新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，制造業(yè)日益呈現出數字化、網絡化、智能化趨勢，在工信部統(tǒng)一部署下，建材行業(yè)努力做好相關工作，連續(xù)五年召開智能制造交流大會，成立了建材行業(yè)智能制造推進聯盟，先后有1400余家企業(yè)開展兩化融合貫標，分別有12和16家企業(yè)獲得部智能制造試點示范和新模式應用，2家入選標桿企業(yè)名單，完成行業(yè)標準3項和團體標準3項，在研標準20項。按照工信部的工作重點，下一步將推動各行業(yè)在更廣范圍、更深程度、更高水平上與信息通信技術實現融合發(fā)展，工信部原材料工業(yè)司在去年初向部領導呈報的有關報告中提出制定“建材工業(yè)智能制造行動計劃”。
（二）建材工業(yè)自身亟需加快轉型發(fā)展。
建材工業(yè)經過多年發(fā)展建立了完善的行業(yè)體系，水泥、玻璃、陶瓷、玻纖等多種建材產品產量位居世界第一，2019年全行業(yè)實現收入5.3萬億元，利潤4600億元，已成為國民經濟建設、重大工程設施和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展必不可少的支撐。當前行業(yè)正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、轉換增長動力的攻關期，產能過剩矛盾還沒有根本解決，產業(yè)鏈還存在不少短板弱項，面臨的資源環(huán)境約束日益加大，亟需利用大數據、云計算、人工智能、5G通信、工業(yè)互聯網等新一代信息通信技術改造傳統(tǒng)建材產業(yè)，加快轉型升級。
因此，《行動計劃》的編制立足行業(yè)現狀，兼顧行業(yè)長遠發(fā)展轉型升級需求，在操作層面為企業(yè)開展智能制造數字轉型提供全面引導，勾畫商業(yè)模式、經營模式和產業(yè)生態(tài)藍圖愿景，促進建材工業(yè)與新一代信息技術在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發(fā)展，促進建材工業(yè)轉方式、調結構、增動力，加快邁向高質量發(fā)展，《行動計劃》提出了與建材行業(yè)發(fā)展目標相適應的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。
問：《行動計劃》的編制過程具體是怎樣進行的？
答：2019年4月，《行動計劃》的編制工作啟動，由工信部原材料工業(yè)司委托建筑材料工業(yè)信息中心開展課題研究，深入骨干企業(yè)、科研院所和重點地區(qū)調研，通過調研分析國內外智能制造發(fā)展現狀，以及國內外建材行業(yè)重點細分行業(yè)智能制造的發(fā)展現狀與趨勢，形成《行動計劃》初稿。2019年9月工信部原材料工業(yè)司聯合裝備司召開座談會，30多家單位參會并提出修改意見。此后征求工信部18個司局、中央網信辦等17部門、各地方工信部門意見，并在工信部網站向全社會公開征求意見。針對反饋意見建議，進行逐條研究分析，最終形成《行動計劃》。《行動計劃》的編制始終重視滿足建材行業(yè)的發(fā)展對智能制造的需求、重視調查研究和多方協(xié)作，是工業(yè)和信息化部領導、建筑材料工業(yè)信息中心、眾多行業(yè)專家、建材企業(yè)、IT企業(yè)等有關各方共同努力的結果。
問：《行動計劃》在編寫時總體考慮了哪些方面的內容?
答：《行動計劃》總體考慮了信息化生態(tài)體系建立、行業(yè)推廣應用和信息技術賦能三方面的內容，具體如下：
（一）把政策著力點放在構建行業(yè)信息化生態(tài)體系。
《行動計劃》要更好發(fā)揮政府作用，把工作重點放在建立系統(tǒng)標準、公共平臺和共性技術方面，培育一批專門針對建材行業(yè)的信息化解決方案供應商，突破一批建材行業(yè)智能制造關鍵工藝和技術裝備，不斷增強行業(yè)數字轉型基礎支撐能力。
（二）從點到面建立示范引領和推廣應用推進機制。
《行動計劃》要著力發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，在目前實施智能制造成效突出的企業(yè)中，對其經驗和模式持續(xù)完善和迭代，形成專業(yè)化系統(tǒng)解決方案，引領廣大企業(yè)主動學習和應用，形成管理水平不斷進步、生產效率不斷提高、經濟效益持續(xù)提升的良性互動局面。
（三）以新一代信息技術促進建材工業(yè)全面轉型。
《行動計劃》要積極發(fā)揮新一代信息通信技術賦能作用，針對建材工業(yè)規(guī)模大、企業(yè)多、場景豐富的優(yōu)勢，推動建材企業(yè)和通信、軟件、自動化等廠商緊密合作，創(chuàng)新一批工業(yè)互聯網使用場景，促進智能化生產、網絡化協(xié)同、規(guī)模化定制、服務化延伸，促進行業(yè)加快邁向高質量發(fā)展。
問：《行動計劃》有什么特點？
答：《行動計劃》從國家、行業(yè)和企業(yè)三個層面出發(fā)，全方位地對建材工業(yè)智能制造數字轉型進行指導。具體如下：
（一）充分與國家政策做好銜接。
我國先后出臺了《中國制造2025》、《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》、《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》、《關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》等重大戰(zhàn)略文件，并對智能硬件、機器人、新一代人工智能發(fā)展、增材制造等相關產業(yè)發(fā)展進行了專項規(guī)劃，初步形成智能制造相關產業(yè)政策為指引、智能制造工程為抓手的智能制造項層設計。國家為智能制造發(fā)展提供了有力的制度供給，“新基建”釋放數字經濟新動能，新一代信息技術創(chuàng)新活躍助力建材行業(yè)轉型升級，種種歷史機遇正推動著企業(yè)信息化發(fā)展進入一個全新的階段。
（二）立足行業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)特點。
應對建材行業(yè)三期疊加的發(fā)展實際，面對行業(yè)重點領域和智能轉型的迫切需求，深化供給側結構性改革，引導創(chuàng)新資源向智能制造領域匯聚，推動制造模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。同時充分認識建材行業(yè)不同領域、不同企業(yè)智能制造發(fā)展不平衡的特點，堅持并行推進，堅持重點突破。
（三）推動企業(yè)管理模式變革。
促進建材企業(yè)進一步提高認識，加強組織領導，建立工作協(xié)調機制，制定智能制造數字轉型的發(fā)展規(guī)劃并持續(xù)優(yōu)化。引領廣大企業(yè)主動學習和應用，形成管理水平不斷進步、生產效率不斷提高、經濟效益持續(xù)提升的良性互動局面。企業(yè)要依據產品特點和工藝流程，協(xié)同開展智能制造相關技術在日常業(yè)務流程與生產制造中的應用研究，促進企業(yè)轉型升級，推動行業(yè)高質量發(fā)展。
問：《行動計劃》的主要內容都有什么？
答：《行動計劃》從推動建材行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，以數字化網絡化智能化賦能建材工業(yè)，促進建材工業(yè)與信息技術在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發(fā)展。《行動計劃》中的各項舉措，既立足當前鞏固擴大建材行業(yè)智能制造發(fā)展成效，又為建材行業(yè)智能制造數字化轉型的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。《行動計劃》包括以下三部分內容：
（一）總體要求。
明確了指導思想，確定了 “需求牽引、創(chuàng)新驅動、市場主導、政府引導”四項基本原則，并提出了通過三年的努力，形成基本完善的支撐體系、創(chuàng)新能力明顯得到增強、推廣應用成效顯著明確的目標。
（二）重點任務。
具體包括建材工業(yè)信息化生態(tài)體系構建行動（完善兩化融合貫標體系、建立健全標準體系、培育公共服務體系、構建網絡安全防護體系），智能制造技術創(chuàng)新行動（突破一批關鍵核心技術、形成一批系統(tǒng)解決方案、創(chuàng)新一批工業(yè)互聯網場景），智能制造推廣應用行動（大力培育智能工廠和數字礦山、推進關鍵環(huán)節(jié)典型應用、提高中小建材企業(yè)信息化水平）。
（三）保障措施。
具體從加強統(tǒng)籌協(xié)調、加大政策支持、強化人才保障、營造良好環(huán)境四個方面保障《行動計劃》。
問：如何貫徹落實《行動計劃》？
答：為確保《行動計劃》中各項工作順利開展，重點要做好以下幾個方面工作：
從國家層面，抓住我國智能制造快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，立足建材行業(yè)發(fā)展實際，按照我國建材工業(yè)的發(fā)展需求，務實推進智能制造發(fā)展，把發(fā)展智能制造作為建材行業(yè)高質量發(fā)展的主要路徑。加強組織領導，各地工業(yè)和信息化主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全本地區(qū)建材行業(yè)智能制造數字轉型推進機制。加大政策支持，深化產融合作，加大金融支持，鼓勵設立智能制造數字轉型投資基金等。
從行業(yè)層面，充分認識建材行業(yè)不同領域、不同企業(yè)智能制造發(fā)展不平衡的特點，采用并行發(fā)展、分類指導方式，信息化、數字化、網絡化、智能化并行推進，融合發(fā)展。圍繞建材行業(yè)智能制造急需突破的關鍵點，集中力量突破一批需求迫切、安全可控的智能裝備、工業(yè)軟件，提升智能制造技術支撐能力，在建材重點領域培育、推進集成應用和智能制造示范生產線。制定建材重點領域應用標準，構建智能制造標準試點和推廣。建立建材行業(yè)智能制造服務體系，形成建材行業(yè)智能生態(tài)圈，引導創(chuàng)新資源向智能制造領域匯聚，建立產學研用協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系和服務體系。
從企業(yè)層面，突出企業(yè)應用主體，激發(fā)企業(yè)開展智能制造的積極性和內生動力。建材企業(yè)應按照《行動計劃》的要求，開展企業(yè)信息化水平評估，制定未來3年到5年智能制造發(fā)展規(guī)劃，解決企業(yè)智能制造工程建設的系統(tǒng)性、全局性問題。構建建材行業(yè)智能制造人才培養(yǎng)體系，企業(yè)與學校合作，建立人才實訓基地，培養(yǎng)行業(yè)急需的，既懂工藝、管理，又擅長智能制造技術的復合型人才。
來源：中國建材信息總網
